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高投集團2020年法治建設工作總結

發布時間:2021-01-04 14:57:57作者:本站編輯閱讀次數:

2020年,在市委、高新區黨工委和市國資委的正確領導下,在市普法辦、市依法治市辦的精心指導下,高投集團深入學習貫徹習近平法治思想,認真落實市委依法治市各項工作決策部署,加快推進依法企,統籌推進法治高投建設,不斷提升集團全體干部職工法治思維和依法辦事的能力,各項改革發展重點任務和日常經營管理活動依法有序開展。現將2020年法治建設情況匯報如下:

一、加強組織領導,健全組織體系,切實形成強大組織合力。

(一)加強組織領導2020年2月,我們成立了疫情防控普法工作領導小組,下設辦公室集中統籌推進疫情防控過程中的各項普法工作,多措并舉加大普法宣傳力度,為疫情防控工作提供強有力的法治保障。形成了以公司主要領導負總責,分管領導抓落實的工作機制,做到法治宣傳教育工作與集團公司業務工作同研究、同部署、同落實。抓領導班子和中層干部這個“關鍵少數”,領導干部以身作則,帶頭學法守法,帶頭依照法律法規行使職權、履行職責、開展工作,領導干部年底按要求向大會作述職述廉述法報告

(二)落實普法責任制。一是我們年初組織召開法治建設工作專題會議,會議研究部署全年法治建設工作要點,明確年度普法責任清單,年中、年終聽取法治建設工作匯報與不足,明確下一步普法工作思路。2020年我們制定了法治高投建設要點17項,目前基本完成工作要求,為企業發展提供堅實的法治保障。二是我們注重重點領域、高風險企業的法務機構設立,通過建立健全子公司法務機構,組建子公司法務專員隊伍,為構建集團和子公司上下聯動的法律風險防控體系提供組織合力和人才保障。目前我們已經在2家子公司設置了法務機構,組建了13人的法務專員隊伍。

(三)完善法律顧問機制。為了充分發揮法律顧問團隊的作用,我們一是完善制度。制定出臺了《高投集團法律顧問制度實施辦法》,進一步明確法律顧問的具體職責及服務范圍;二是規范外聘律所管理。充分發揮外聘律師事務所專業優勢,提升公司法律風險防范能力和水平,確保外聘律師事務所為公司的經營管理提供高效、優質的法律服務,結合公司實際,今年制定出臺了《高投集團外聘律所管理辦法》和《外聘律所考核細則》,做到全方位對外聘律所有管理有考核;三是建立律師數據庫。建立集團和子公司律師資料庫,掌握所有律師基本情況,為后續集團統籌律師資源,啟動綜合法律論證提供律師智囊合力。

(四)切實保障法治建設經費。我們高度重視全生命周期的法律風險防控,通過聘請常年法律顧問,全面把控集團法律風險防范。同時把法治宣傳教育工作經費納入年度預算,今年集團在法律服務及法治宣傳方面投入的經費達50余萬,切實保障法治建設經費,實現經費保障100%

二、健全依法決策機制,防范法律風險,確保經營零風險。

(一)充分發揮企業黨組織的政治核心作用。始終堅持黨的領導,發揮黨建在全面依法治企中的引領作用,認真貫徹落實《“三重一大”決策制度實施細則》、《黨委中心組學法制度》、領導干部個人有關重大事項報告、民主評議黨員述職述廉述法等制度,實現黨內規范性文件報備100%,進一步推進黨的建設與法治高投建設的有機融合,充分發揮黨組織的政治核心作用。

(二)嚴格落實重大事項的合法性審查制度。我們嚴格按照《高投集團合同暫行管理辦法》的規定,全面落實合同的合法性審查制度,要求法務部與法律顧問對每一份送審合同進行嚴格的審查,出具專業的法審意見或法律意見書,并要求各子公司、各部門按各自職責對合同進行業務審查,確保合同經過層層把關,做到以合同管理為主線,合同文本標準化,合同評審程序化,積極構建合同風險防范機制。今年累計審查合同共計233份,累計參與商務談判約30次,實現重要合同、文件法律審查100%

(三)把依法決策貫徹到決策全過程。對于公司重大經營決策會議,如董事會、經理辦公會、黨委會,均要求法律顧問列席會議并提出專業的法律意見,為公司重大決策提供法律支持;其中,對于公司重大的投融資項目、標的額較大的合同以及公司重要的法律文件審核,要求法律顧問出具了專業的法律意見書約30份,實現法律顧問參與決策100%

(四)完善雙循環規章制度體系。一是積極開展法治建設規章制度自評自查,完善以法治建設為核心內循環法治建設制度體系,形成了以合同管理為中心,外聘律所管理法律糾紛件管理黨委中心組學法制度、子公司法律事務管理為著力點的內循環法治建設規章制度體系。二是清理排查全公司規章制度,清查完善以業務、工程、控制、財務、人事、黨建、行政7大類規章制度為主體的外循環規章制度體系,建立健全企業法律風險防范機制。今年我們先后制定了《高投集2020年度規章制度風險排查方案》及《關于組建專班實施高投集團規章制度清理整頓工作方案》,通過深度自查和律師審查的方式全方位的對集團各部門及子公司已出臺的144個規章制度進行認真梳理,查找存在的具體問題,明確防控措施及責任主體,從集體決策、運行狀態及與業務實際匹配等方面進行清查。

三、深入推進依法治企,加大普法宣傳,促進公司高質量發展。

(一)積極開展法治宣傳教育活動。

一是積極開展主題法治宣傳活動。組織開展3·15消費者權益保護法、12·4國家憲法宣傳日等法治宣傳教育活動。同時積極舉辦“五法”普法知識競賽、網絡旁聽、觀看法治電影等一系列“尊法學法守法用法”主題法治宣傳活動。我們依托公司官網、智慧高投、微信、QQ、LED電子屏等新媒體傳播平臺,通過文字、圖片、視頻、宣傳單頁等多種形式,拓寬法治宣傳覆蓋面,弘揚法治精神,營造尊重法律、崇尚法治的濃厚氛圍。

二是“走出去”開展法律宣傳,大力開展民法典宣傳活動。制定《民法典宣傳工作方案》,專門組建了一支“法潤高新”普法志愿隊,大膽探索創新法治宣傳活動的方式方法,聯合黨支部積極開展民法典進鄉村、進社區、進園區“三進”活動,將黨建引領與法治高投建設有機結合起來,通過黨建+法治宣傳,以案說法、采購書籍、印發單頁等方式宣傳普及相關法律知識,提高民法典普法宣傳覆蓋面。目前組織開展民法典專題考試,參考率100%,合格率100%,干部職工培訓2次,黨委中心組培訓3次“法潤高新”普法志愿隊深入楊畈村官埠橋鎮利民社區雙創、智能制造兩園項目等地開展民法典宣傳活動。

三是積極開展“疫情防控,法治同行”專題普法宣傳。自疫情工作開展以來,我們多措并舉開展疫情防控普法宣傳。第一,強化法制宣傳教育引導,做好線上宣傳。將習近平總書記關于疫情防控工作的重要講話及指示精神、黨中央決策部署及疫情防控相關法律法規(如突發事件應對法,治安管理處罰法等)進行充分整合,自制了6期疫情防控專欄,大力運用公司官網、“智慧高投”平臺、微信群、QQ群等平臺分享給全體干部職工,積極推送、轉發疫情防控法律知識,大力宣傳與疫情防控相關的法律法規第二,運用多種載體,做實線下宣傳。充分利用公司LED電子屏、法治宣傳展板等媒介不定期的推送疫情防控普法信息;印發疫情防控法治宣傳單,深入到集團下屬及管理的各子公司、包保社區、扶貧村及園區企業等地積極開展疫情防控普法宣傳活動,為疫情防控工作提供法治保障。

(二)助力“三大攻堅戰”,切實提供法治保障。防范化解重大風險,維護公司的合法權益。一是進一步推進各類法律糾紛案件的妥善處理,防范化解重大法律風險。對于高投集團承辦的各類訴訟案件共計25宗,判決確認金額為2.54億元,其中巡視、巡察、審計整改案件20宗(判決確認金額為2.44億元),其他案件5宗(判決確認金額為1000萬元)。截至目前,在集團黨委的統一領導下,通過主動上門聯系兩級法院,積極聯系涉案法人代表,現有18宗案件已辦結,收回上述案件款項共計約1.78億元,其他案件基本上全部進入司法執行程序,余款約7680.81萬元在催討中。二是進一步規范集團各子公司法律事務管理,防范化解重大經營風險。為了推進依法治企向縱深發展,我們先后在兩家子公司成立了法務機構試點,并制定了《高投集團各子公司法律事務管理考評工作方案》,確定了清晰、合理的考核標準,年底將各子公司法律事務管理的考評結果與年度子公司經營績效考評掛鉤,切實提高各子公司全體干部職工的依法辦事能力,提高法治化管理水平。

四、落實學法用法,提高員工法治意識

(一)積極開展無紙化學法。根據市普法辦文件精神及要求,我們制定并出臺了《咸寧高新投資集團有限公司關于做好年度無紙化學法用法及考試工作的通知》及相關操作指南,今年實現了無紙化學法全員覆蓋。今年年底已組織學法用法專題考試,中層以上干部參考率100%優秀率100%

(二)落實年度學習培訓計劃。一是律師開展法律知識培訓。我們聘請的常年法律顧問在處理公司日常法律事務的同時,要求律師不定期對干部職工進行法律知識培訓。根據《咸寧高新投資集團有限公司員工學習培訓暫行方案》以及《高投集團年度法治建設工作計劃》,我們組織舉辦了4場法律知識培訓,結合員工的法律需求,有針對性的向大家講解了新證券法、民法典等方面的法律知識。二是創辦“項目推進 法治在線”法律知識宣傳畫刊。以問題為導向,有針對性、有重點的創辦了3期以“保證擔保”、“工程概算”、“國有企業產權轉讓”為主題的“項目推進 法治在線”畫刊,著力解決公司業務實際中“硬骨頭”,以便更好的提供高質量的法律服務與法律支撐。

五、2021年工作思路

2019年我們榮獲了省級“四個100”法治建設示范企業,國企法治建設在市屬平臺中名列前茅,2020年法治高投建設取得了一定成績,但是我們也深刻認識到在法治宣傳品牌化、依法治企的方式方法上創新能力有待提升;在全生命周期的法律風險防控體系上要進一步建立健全。

2021年我們將始終堅持市委、高新區黨工委、市國資委的堅強領導,在市普法辦、依法治市辦的關心指導下,堅持全面依法治企不動搖,緊扣集團“五抓雙升”的工作思路,強化目標導向、問題導向、責任導向,全力推動各項工作的落實:

1.深入學習貫徹習近平法治思想,堅定全面依法治企的正確方向。深入學習中央全面依法治國工作會議精神,深刻領會習近平法治思想的主要內涵,準備把握“11個堅持”,始終堅持把黨的領導擺在首位,加強黨對國企法治建設的全面領導。通過黨委中心組學習、支部主題黨日活動、法律培訓等途徑加強對習近平法治思想的學習和宣傳,全年黨委中心組專題學法不少于4次,支部主題黨日活動逢重要會議、重要文件、重要活動必學習,法律培訓不少于2次。

2.突出問題導向,補齊全面依法治企的短板。要強化“問題導向”,找問題、找差距、找標桿,總結經驗,針對法治宣傳品牌塑造不足,普法方式單一創新力不夠的問題,針對全生命周期法律風險防控體系不健全的問題,根本上要通過發展來解決存在的矛盾和問題。

一是加強法務人才培養,夯實1個隊伍。立足“選、育、管、培”,增強法務專員人才梯隊,在人員結構上、能力上有計劃地配齊配優,構建人才合力,形成集團及子公司上下聯動的法務人才網絡;

二是深耕項目合同,做強2個抓手。通過項目為抓手,通過項目的全程跟蹤及法律盡調把握項目從立項到實施過程中的法律風險。通過合同為抓手,通過重大合同的談判、審查、簽約、履行等過程,把控集團合同管理過程中的法律風險;

三是發揮組織優勢,深化3個機構。增強集團法務部統籌集團法務工作的實力,充實子公司法務機構力量,借力好外聘律所的資源,形成三足鼎立的組織機構合力

四是聚焦法律風險防控,緊扣4項要素。“識別、防范、控制、化解”四個方面進行頂層設計、制定措施,形成機制初步構建全生命周期的法律風險防控體系;

五是注重法治宣傳品牌創建,打造1個品牌。深化依法治企,打造法治國企品牌,通過“走出去、引進來”,謀劃1個具有高投特色的法治宣傳品牌,不斷推進高投集團法治建設上一個新的臺階。

    3.狠抓落實提升全面依法治工作合力。進一步壓緊壓實全面依法治責任,切實擔起國企法治建設主體責任,堅持黨對國企法治建設的領導,確保全面依法治各項工作有效落實。要著力提升領導干部法治素養,把黨員、領導干部作為“關鍵少數”,必須更加強化法治意識,帶頭做尊法學法守法用法的模范,做踐行法律的表率,法治高投建設提供堅強有力的組織保障。


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